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總則
第一條 為深化事業單位改革,創新機制體制,確保陜西歷史博物館公益服務。根據《博物館條例》《關于分類推進事業單位改革的指導意見》《中共中央宣傳部 文化部 中央機構編制委員會辦公室 財政部 人力資源社會保障部 國家文物局 中國科學技術協會 關于印發<關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案>的通知》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于建立和完善事業單位法人治理結構的指導意見》國家有關法律法規和其他相關規定,制定本章程。
第二條 本單位名稱為陜西歷史博物館。
第三條 本單位地址為陜西省西安市雁塔區小寨東路91號。
第四條 本單位的舉辦單位為陜西省文物局。
第五條 本單位的登記管理機關為陜西省事業單位登記管理局。
第六條 經費來源:財政全額撥款。
第七條 開辦資金:31146.25萬元。
第八條 陜西歷史博物館的宗旨是:
堅持以人為本、為民服務的科學發展理念,以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為宗旨。保護好、傳承好、展示好、發展好優秀歷史文化、革命文化和當代中國先進文化,賡續民族血脈、弘揚民族精神。同時加強與世界的交流和溝通,為社會公眾展示世界優秀文明成果,推進文明交流互鑒。
第九條 陜西歷史博物館的業務范圍是:
(一)征集、保管、保護、研究文物、標本、文獻、藝術品;   
(二)舉辦各類展覽,開展社會教育活動;   
(三)傳播、弘揚歷史、科學、文化和藝術知識;   
(四)符合本章程的博物館其它業務范圍。
舉辦單位
第十條 舉辦單位的權利
(一)提出本單位的宗旨和業務范圍;
(二)組建本單位第一屆理事會;
(三)委派舉辦單位代表參加本單位理事會、監事會;
(四)推薦提名第一屆理事長、監事會主席;
(五)提名館長、副館長人選;
(六)監督本單位運行情況;
(七)審核本章程草案及修改草案;
(八)行使法律法規規定的舉辦單位權利。
第十一條 舉辦單位的義務
(一)支持指導本單位的法人治理結構改革和其他業務工作;
(二)創新管理方式,保障舉辦單位與本單位的溝通順暢,不斷加強管理效能;
(三)法律法規規定的其他義務。
黨的領導
第十二條 本單位黨委為本單位領導核心,支持理事會、管理層和監事會依法依《章程》行使職權。
第十三條 (一)以下事項在理事會做出決議前,本單位黨委要充分研究討論,形成集體意見:
1.涉及本單位改革發展穩定和事關職工群眾切身利益的重大事項決策;
2.本單位重要人事任免;
3.本單位重要項目安排;
4.大額度資金使用事項;
5.文物移交、處置等事項;
(二)把握本單位改革的正確方向,把握本單位的關鍵人、關鍵崗位和關鍵環節,把握國有資產的安全和保值增值等;
(三)貫徹執行黨章黨規和國家法律法規。
第十四條 本單位黨委委員根據需要按照章程分別進入理事會、管理層、監事會及下設機構。黨委委員必須認真履行職責,保證本單位黨委的決策、部署和意見得到貫徹落實。
第十五條 黨委委員及時向黨委匯報黨委決策、部署和意見的貫徹執行情況。
理事會
第一節 理事會的構成及職責
第十六條 本單位設立理事會作為決策機構,每屆任期為5年。理事會向舉辦單位負責,并向其報告工作。
第十七條 理事會組成
理事會由理事組成。
理事為本屆理事會執行理事,人數原則控制在15人以內(人員浮動需保持單數),其來源界別為:黨委政府有關部門,舉辦單位委派代表,社會各領域專家學者,企業代表,社會知名人士,本單位管理層代表,本單位職工代表,服務對象代表。
其中陜西歷史博物館館長、黨委書記為當然理事。
第十八條 理事會行使下列職責
(一)審議本單位章程草案、章程修訂意見;
(二)審議本單位發展規劃等重要事項;
(三)審議舉辦單位提名的館長、副館長人選,承擔館長、副館長聘任事項;
(四)選舉副理事長;
(五)審定本單位重大業務活動計劃;
(六)審定本單位內設機構或分支機構設置方案;
(七)審定本單位內部主要行政管理制度;
(八)辦理經理事會正式聘任的館長、副館長報備事項;
(九)按照有關規定履行人事管理方面的職責,決定擬任法定代表人人選;
(十)審議本單位、基金會財務預決算和年度財務運行情況審計報告;
(十一)監督管理層和基金會執行理事會決議;
(十二)審議管理層工作報告,考評管理層工作;
(十三)本屆理事會屆滿前三個月內負責組建下一屆理事會,并報舉辦單位審核;
(十四)決定本單位其他重大事項。
第二節 理事
第十九條 理事任期與理事會每屆任期相同。任期屆滿,可以連選連任,但連任不超過兩屆。理事中公職人員年齡不超過60周歲,非公職人員年齡原則不超過70歲。
理事為非受薪的社會公益職位,理事不因理事資格領取有關的薪酬,因履行理事職責產生的交通、通訊等費用,可按有關規定列支。
第二十條 理事應具備履職的能力素質,熟悉并遵守有關法律法規和國家政策,遵守文化職業道德,自覺遵守理事會議事規則,按照本單位的宗旨,忠實誠信、勤勉敬業的履行職責。
理事由委派、選舉和邀請三種方式產生,理事會予以聘任。
第二十一條 理事享有以下權利
(一)出席理事會會議,對理事會決策事項進行表決,并享有發言權、提議權、表決權、選舉權和被選舉權;
(二)對理事會會議和本單位開展業務活動情況的知情權、建議權、質詢權和監督權;
(三)提議召開臨時理事會會議;
(四)向理事會會議提出議案或罷免建議;
(五)本單位章程規定的其他權利。
第二十二條 理事應當履行以下義務
(一)遵守國家法律法規、政策和本單位章程及有關規定;
(二)遵守并執行理事會會議決議;
(三)按時參加理事會會議及相關活動;
(四)有為本單位涉密信息保密的義務;
(五)切實履行職責,保護本單位利益;
(六)本單位章程規定的其他相關義務。
第二十三條 理事可以在任期內提出辭職。辭職應向理事會遞交書面報告,委派產生的理事辭職須經委派方同意,經理事會表決通過后,理事資格方可終止。
第二十四條 理事推選方或委派方提出更換理事的,經理事會表決通過后,按理事原產生方式及程序予以更換。
第二十五條 理事發生以下情形的,理事會應按程序終止其理事資格:
(一)無正當理由連續三次不參加理事會會議的;
(二)因本人身體健康和工作等原因,不能繼續履行理事職責的;
(三)離任委派方代表職位或代表社會界別身份已經改變的;
(四)違反法律法規,被追究刑事責任的;
(五)法律法規和本章程規定的其他情形。
第二十六條 理事出現空缺,應及時按原產生方式及程序填補缺額。
第三節 理事長
第二十七條 理事會設理事長1名,由舉辦單位提名推薦,理事會選舉產生。副理事長2名,由理事長推薦,經理事會投票通過后產生,由理事長任命。
第二十八條 理事長行使下列職責
(一)召集和主持理事會會議;
(二)確認理事會會議議題;
(三)督促和檢查理事會決議的落實情況;
(四)代表理事會簽署理事會決議和有關文件;
(五)簽發理事會研究通過的館長、副館長等行政負責人聘任書;
(六)法律法規政策和本單位章程賦予的其他職責。
第四節 理事會會議
第二十九條 理事會會議按照本單位章程規定召開,每年召開不少于2次。理事會會議必須由三分之二以上的理事出席時方可舉行。遇特殊情況、重大突發事件或理事長、三分之一以上的理事提議,可及時召開。
第三十條 理事會會議程序
(一)提議召開理事會會議,并確定會議議題;
(二)提前五個工作日將會議通知(時間、地點、議題等)及相關材料以電子郵件或其他方式送達全體理事;
(三)理事會會議由理事長召集和主持。理事長因特殊原因不能履行職務或者不履行職務的,可由理事長委托的副理事長召集和主持;
(四)就會議議題進行討論、表決并形成理事會決議。理事會做出決議時采取記名方式票決制,每名理事享有一票表決權。一般事項決議須經全體參會理事半數以上同意,重大事項決議須經全體參會理事三分之二以上同意;
(五)理事因故不能出席理事會會議的,可書面委托其他理事在授權范圍發表同意、不同意等意見;
(六)理事會會議一般編印會議記錄。出席會議的人員,需在會議記錄上簽名確認。理事會會議記錄作為本單位重要檔案妥善保存。
第三十一條 積極發揮工會作用,涉及全體職工切身利益的重大事項,在提交理事會決策前,須按有關規定提請職工代表大會審議通過。
第三十二條 理事會決議違反法律、法規和本章程規定的,在表決中投贊成票的理事承擔相應責任,不贊成的不承擔責任。
第三十三條 理事會會議記錄應當載明以下內容
(一)會議的屆次、日期、地點、方式;
(二)出席會議的理事,列席人員,缺席人員及事由;
(三)主要議題及議程;
(四)各位理事的發言要點和主要意見;
(五)每項議題的表決方式和表決結果(說明具體的同意/反對/棄權票數);
(六)理事會認為應當載入會議記錄的其他內容。
管理層
第三十四條 管理層是理事會的執行機構。實行黨委領導下的館長負責制。
第三十五條 管理層包括館長、副館長。
第三十六條 館長、副館長由舉辦單位黨組提名,由理事會審議通過后,經省委有關部門批準任命,由理事會聘任。黨委書記、副書記按照有關程序任免。
第三十七條 管理層履行下列職責
(一)執行理事會決議;
(二)組織編制博物館規劃并組織實施;
(三)制訂業務發展規劃,組織開展業務活動,實施年度工作計劃等日常業務管理;
(四)編制經費預算并組織財務資產管理等;
(五)負責工作人員的聘任和管理;
(六)定期向理事會、監事會報告工作;
(七)理事會賦予的其他職責。
第三十八條 館長作為擬任法定代表人人選,經登記管理機關核準登記后,取得本單位法定代表人資格。館長行使下列職責
(一)全面負責本單位業務管理工作;
(二)組織管理層貫徹執行理事會決議;
(三)經組織研判,提出本單位內部機構設置方案;
(四)組織制定本單位內部主要管理制度;
(五)法律法規和本章程規定的其他職責。
第三十九條 本單位中層管理人員實行公開競聘的方式。由理事會決定部門的設置和中層干部聘任方案,擬聘任人選按照干部管理權限審批后,由館長聘任。
監事會
第一節 監事會的構成及職責
第四十條 本單位設立監事會作為監督機構,向服務對象負責;監事會每屆任期與理事會一致。
第四十一條 監事會組成
監事會設3-5名監事(人員浮動需保持單數),其來源界別為:黨委政府機關委派代表,舉辦單位委派代表,本單位職工,服務對象,法律顧問,社會熱心人士。
為積極發揮黨的領導作用,監事會成員中至少有一名本單位黨委委員。
為積極發揮工會的民主監督作用,監事會成員中至少有一名本單位工會人員。
第四十二條 監事會行使以下職責
(一)監督文物保護等法律法規及相關政策執行情況;
(二)監督檢查公益事業開展情況;
(三)監督檢查理事會決定執行情況;
(四)監督檢查財務制度執行情況和國有資產安全管理情況;
(五)監督管理層履行職務和章程的情況;
(六)糾正理事、管理層損害本單位利益的行為;
(七)列席理事會會議,對理事會決議事項提出質詢和建議。特殊情況下,提議召開理事會臨時會議。
第二節 監事
第四十三條 監事每屆任期與監事會每屆任期相同。任期屆滿,可以連選連任,但連任不超過兩屆。
監事不因監事資格在本單位領取薪酬,因履行監事職責產生的交通、通訊等費用,可按有關規定列支。
第四十四條 監事應具備履職的能力素質,熟悉并遵守有關法律法規和國家政策,自覺遵守監事會議事規則,按照本單位的宗旨,忠實誠信、勤勉敬業的履行職責。
第四十五條 監事享有以下權利
(一)出席監事會會議,對監事會決策事項進行表決,并享有發言權、提議權、表決權、選舉權和被選舉權;
(二)對理事會會議、監事會會議和本單位開展業務活動情況的知情權、建議權、質詢權和監督權;
(三)提議召開監事會會議;
(四)向監事會會議提出議案或罷免建議;
(五)本單位章程規定的其他權利。
第四十六條 監事應當履行以下義務
(一)遵守國家法律法規、政策和本單位章程及有關規定;
(二)遵守并執行監事會會議決議;
(三)按時參加監事會會議及相關活動;
(四)有為本單位涉密信息保密的義務;
(五)切實履行職責,保護本單位利益;
(六)本單位章程規定的其他相關義務。
第四十七條 監事可以在任期內提出辭職,批準權限與產生權限相同。監事在還未批準辭職之前,應當繼續履行職責。未經批準擅自離職的,按照有關規定追究其相應責任。
第四十八條 終止監事資格的情形、出現空缺填補程序,比照第四章理事的相應條款規定執行。
第三節 監事會主席
第四十九條 監事會設主席1名,由舉辦單位提名推薦,監事會成員選舉產生。
第五十條 監事會主席行使以下職責
(一)全面負責主持監事會工作;
(二)召集和主持監事會會議;
(三)組織檢查、監督理事會、管理層人員有無違反法律、法規、本單位章程及理事會決議的行為;
(四)組織檢查、監督本單位業務、財務狀況;
(五)組織檢查、查閱本單位財務帳簿和其它會計資料;
(六)組織核對相關部門擬提交理事會的會計報告等財務資料;
(七)組織對各級管理部門的工作進行檢查、監督、考核;
(八)依規對各級管理人員和員工工作提出質疑;
(九)組織對各部門和駐外機構的管理進行監督、檢查、考核;
(十)依規對本單位所發生的問題提出質詢;
(十一)簽署監事會的報告和其他重要文件;
(十二)對所承擔的工作全面負責;
(十三)本單位章程賦予的其他職責。
第五十一條 監事會主席不能履行職責時,可指定一名監事代其履行。
第四節 監事會會議
第五十二條 監事會以召開監事會會議的方式議事。參會人員須超過監事會人數的半數。
監事會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議一年召開2次,審議并提交年度監事工作報告;臨時會議可由監事提議召開。
第五十三條 監事會會議由監事會主席召集和主持。監事會主席因特殊原因不能出席,可指定其他監事召集和主持。監事按一人一票行使表決權,形成的決議均須有三分之二以上監事通過。
第五十四條 監事會會議應作好會議記錄,出席會議的監事須在會議記錄上簽名。
藏品展示、保護、管理、處置
第五十五條 本單位堅持博物館公共信托職責,所有藏品均為永久性收藏,按照有關法律法規合法保藏和利用。   
第五十六條 本單位應當建立完備的藏品賬目及檔案,區分文物藏品等級、單獨設置文物檔案,建立嚴格的管理制度,并報文物主管部門備案。   
第五十七條 本單位法定代表人對藏品安全負責,法定代表人、藏品管理人員離任前,須辦結藏品移交手續。   
第五十八條 本單位舉辦陳列展覽,開展社會教育和公眾服務,其主題和內容須符合憲法的基本原則維護國家安全與民族團結,弘揚愛國主義,倡導科學精神,普及科學知識,傳播優秀文化,培養良好風尚,促進社會和諧,推動社會文明進步。   
第五十九條 本單位不得從事文物等藏品的商業經營活動。從事其他商業經營活動,不得違反辦館宗旨,不得損害觀眾利益。   
第六十條 本單位終止后,藏品處置須依照有關文物保護的法律法規。   
資產管理和使用
第六十一條 本單位的資產(含文物)受法律保護,任何組織、個人不得侵占、私分、挪用。
第六十二條 經費使用須符合本單位的宗旨和業務范圍。
第六十三條 本單位執行國家統一的事業單位會計制度,依法接受稅務、財政、審計等主管部門監督。
第六十四條 本單位財務人員按照有關法律法規和會計制度的規定配備、管理。
第六十五條 本單位人員工資、社保、福利待遇等按照國家有關政策規定執行。
第六十六條 理事會換屆和館長離任前,本單位應根據有關部門要求做好相關人員的經濟責任審計。
信息披露
第六十七條 本單位按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定,真實、完整、及時地披露以下信息:
披露開展業務活動情況
(一)本單位基本情況;
(二)公眾服務基本情況;
(三)發展規劃和工作計劃;
(四)財務預算執行情況;
(五)重大活動和涉及職工、公眾利益的事項;
(六)國家規定應對外披露的基礎事項。
終止和剩余資產處理
第六十八條 本單位有以下情形之一,應當終止:
(一)經審批機關決定撤銷;
(二)因合并、分立解散;
(三)因其他原因依法應當終止的。
第六十九條 本單位在申請注銷登記前,理事會在舉辦單位等政府部門的指導下,成立清算組織,開展清算工作。清算期間不開展清算以外的任何活動。
第七十條 本館所有藏品及文物,應由政府主管部門組織清點封存,可劃撥其他博物館等機構用于公益性目的,不得用于清算償債。文物移交依照《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規執行。
第七十一條 清算工作結束,形成清算報告,經理事會通過,報舉辦單位審查同意,向省事業單位登記管理局申請注銷登記。
第七十二條 本單位終止后的剩余資產,在舉辦單位等政府部門的監督下,按照有關法律法規和本單位章程進行處置。
章程修改
第七十三條 本單位有下列情形之一的,應當修改章程:
(一)章程規定的事項與國家法律、行政法規的規定不符的;
(二)章程內容與實際情況不符的;
(三)理事會認為應當修改的其他情形。
第七十四條 涉及重大事項或多項條款修改的,采用章程整體性修改的方式;涉及某項條款修改的,采用在原章程后附加相關說明的方式。
第七十五條 理事會決議通過的章程修改案,經舉辦單位審查同意后,報登記管理機關核準備案。涉及事業單位法人登記事項的,須向登記管理機關申請變更登記。
附則
第七十六條 本章程經2018年12月9日理事會表決通過。
第七十七條 本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時,以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。
第七十八條 本章程的解釋權屬于本單位理事會。
第七十九條 本章程自事業單位登記管理機關核準備案之日起生效。